L'Edifici de la Ciutadania formava part del gran projecte de reordenació de l'espai de l'Arbreda, que també incloïa la construcció d'un aparcament soterrat i la creació d'una gran plaça pública. L'anterior govern municipal va arribar a posar a concurs, fins i tot, la concessió per fer l'estacionament, sense èxit. La crisi econòmica va enterrar el projecte en un calaix. Conscient que econòmicament, ara per ara, no és assumible construir un edifici que ajunti tots els serveis municipals en un mateix espai, l'actual equip de govern no renuncia, però, a un funcionament més integrat. Maria Puig, regidora d'Organització de l'Ajuntament de Palamós.
Segons Maria Puig, l'objectiu és que l'administració local tingui un funcionament més eficient.
A començament de 2012, l’Ajuntament de Palamós va aprovar definitivament la primera fase de les obres del futur Edifici de la Ciutadania. Aquesta primera fase preveia fer un edifici a l’Arbreda amb la llar municipal de la gent gran, les oficines d’Acció Social i el Centre Cívic, amb un cost total d’uns tres milions d’euros.
L'Ajuntament vol integrar millor els serveis municipals, malgrat no poder fer l'Edifici de la Ciutadania
L’Àrea d’Organització de l’Ajuntament de Palamós vol potenciar la coordinació entre els diferents serveis municipals que estan repartits en diferents seus. L’Ajuntament assumeix que el que es volia fer amb l’Edifici de la Ciutadania, ajuntant tots aquests serveis en un mateix espai físic, s’haurà de realitzar de manera virtual i amb altres estratègies. L’objectiu és que la ciutadania vegi l’administració local com un tot i que el funcionament sigui eficient.